至少要保证在一开始，能让政令通行于县、乡两级。至于以后能不能让政令下达到最下面的亭、里二级，那就需要鲁肃这个柴桑令今后做努力了。从淮南带来的七千多老幼妇孺，也都按东汉的户口编制，按户编为二十里，每里百户，各设里正。袁耀按当初的承诺分给这些人土地。因为绝大部分都是随军眷属，因此称为军户，免除三年赋税。二十里分为两亭，由刘馥负责带这些人择地开荒，屯田耕种事宜。赋税和徭役方面，免除了扬州牧袁术、两个豫章太守诸葛玄、朱皓的所有摊派和苛捐杂税。
湖亭之宴结束，蒯良蒯越走出荆州牧府。
两兄弟上了同一辆马车，蒯良长叹一口气：“我欲辞去主簿之职，贤弟以为如何？”
看着情绪低落的蒯良，蒯越宽慰道：
“兄长之论，乃百世之则也！”
“主公早晚会施此王道的！兄长暂且忍耐一二！”
蒯良摇了摇头：“主公不能用我，我又何必侍之？”
蒯越见长兄下定了决心，只好道：
“荆楚吴越人情复杂，仅靠权谋或许能一时得利，但若不能施行兄长的仁义之道，那么祸乱的根源还会存在！”
“依愚弟之见，隐藏的祸乱随时都可能发生，到时候主公必然会想起贤兄之策！”
“兄长不如以养病为由，暂且归乡休养一阵。”
“但万万不能直接请辞，不然万一得罪了主公，愚弟一人在荆州，可是实在撑不起我南郡蒯氏的门户啊！”
蒯良看着自己的弟弟，虽然他素来不喜蒯越的权谋之术，认为蒯越的那些计谋不过是“一时之务”，上不得台面，更不能与自己主张的仁义王道这样的“百世之则”相提并论。
但在家族利益面前，两人却总能放下心中的成见，一起来维系南郡蒯氏。
许久后，蒯良长叹一口气：“如此，为兄就依贤弟之言。”
……
豫章郡，柴桑城。
袁耀率部入驻后，立刻是大刀阔斧开始了建设。
作为袁耀实控的第一块地盘，以鲁肃为柴桑县令，何夔和郑浑辅助，对柴桑县令以下的大小官吏都进行了一遍筛选、淘汰和选拔。
至少要保证在一开始，能让政令通行于县、乡两级。
至于以后能不能让政令下达到最下面的亭、里二级，那就需要鲁肃这个柴桑令今后做努力了。
从淮南带来的七千多老幼妇孺，也都按东汉的户口编制，按户编为二十里，每里百户，各设里正。
袁耀按当初的承诺分给这些人土地。因为绝大部分都是随军眷属，因此称为军户，免除三年赋税。
二十里分为两亭，由刘馥负责带这些人择地开荒，屯田耕种事宜。
赋税和徭役方面，免除了扬州牧袁术、两个豫章太守诸葛玄、朱皓的所有摊派和苛捐杂税。
从今往后，只要是袁耀治下郡县，只有袁耀派遣的官员有征税和征发徭役的权力。
而且收缴上来的粮草钱帛，袁耀也要悉数自己留用，让鲁肃等人不用给诸葛玄和袁术上缴一粒粮食一枚铜钱。
也就是袁耀仗着自己身份特殊，敢有这样赤裸裸的割据独立行为。
放其他人身上，早被罢免甚至讨伐问罪了。
就比如孙策，在攻占江东之地后相当一段时间，作为袁术任命他为会稽太守的代价，也得照例给袁术上缴一定的粮草赋税。直到袁术称帝，时机成熟之后孙策才与袁术断交，完全脱离了袁术势力。
因此袁耀在柴桑的施政，几乎可以用毫无顾忌来形容，也是让手下文武能放开手脚大干一场。
柴桑本就靠近中原，开化程度较高。
本县士民在袁耀和鲁肃革新吏治、轻徭薄赋的政策下迅速被安抚成功。
而军队方面，袁耀也是完成了一轮扩军和重组。
占领柴桑时有三千俘虏，其中两千是黄祖的江夏士兵，一千是柴桑县卒。
大部分的江夏士兵都在黄祖与袁耀通使讲和的时候被放了回去，愿意留下来的加上柴桑县卒，编入袁耀军中后，袁耀的军队已是有五千余众。
袁耀以那二十多艘艨艟斗舰为基础，再挑选新造一些小船，让郑宝许乾带两千人组建水军。
吕岱因为一路过来的出色表现，使得袁耀想要立刻提拔重用他，但还需要先解除戚寄和秦翊的兵权。
袁耀倒是没想到，自己离开寿春时费脑筋招揽的两个用来“保命”的将领，一路表现会如此平庸！
尤其是秦翊，简直是无能！单挑打不过一个草寇出身的万演，还让陈瑀从眼皮子跟前跑了！
看来是自己给自己挖坑了！
袁耀不好意思直接找戚寄和秦翊将他们调离军中，只得私下去找刘馥帮忙。
刘馥在袁耀打下柴桑后，立即就放弃了客卿的身份，全身效力于袁耀帐下。
袁耀的顾虑，他自然能理解。
于是刘馥便找上了戚寄和秦翊这两位同郡老乡，一番陈说之后，终于是说服了两人。
历史上的刘馥能说服这两人跟他一块千里投奔曹操，现在说服这两人的难度也不大。
次日这两人便主动求见袁耀，请调别处。
袁耀自然也厚待这两人。
改任戚寄为柴桑县尉，统五百柴桑县卒，为柴桑县令鲁肃的副手。
改任秦翊为屯田都尉，统一千余老弱，协助刘馥屯田开荒。
两人闻之，也是一扫来之前的担心忧虑，兴高采烈离去。
戚寄出身地方豪族符离戚氏，本来就偏向于出仕为官，袁耀此举反而遂了他的愿。
秦翊倒是没想到自己多次让袁耀失望，最后还能统领一千余众，当个不用打仗的都尉。
两人千恩万谢出去，袁耀便召吕岱前来，正式授任他为别部司马，改为统领两千马步军。
汉代军制：五百人为一曲；两曲或五曲为一部，这也就是“部曲”这个词的由来！
袁耀麾下目前以两曲一千人为一“小部”。小部的军事主官名曰军司马，也称千夫长、小校。这也就是吕岱刚来投奔时的官职。
五曲两千五百人为一“大部”。大部的军事主官名曰校尉，副手为军司马小校。
黄巾之乱之前，汉军基本用大部军制。大名鼎鼎的西园八校尉，就是八大部兵马，各有两千五百之众。
黄巾起义爆发后，朝廷下令郡县自募兵马，因为一开始义军数量不多，小部军制就开始盛行。
一小部兵马不过一千，这样的话方便州刺史和郡太守控制军队。如果一部人马是两千五百人，校尉的兵权就太大反而不好控制。
当战争开始后，各家军队数量逐渐增多，这个时候就开始盛行“别部司马”的临时军职。
别部司马高于军司马，最少统领一个小部，多则可以统领数个小部。其兵多少各随时宜，这是它最大的特点。
刘关张、孙坚、夏侯渊曹仁等人一开始都做过别部司马。直到战争中后期，各家诸侯军队众以万计的时候，就又慢慢恢复了军司马-校尉的正规编制。
袁耀现在是创业前期，自然需要使用一段时间别部司马这样的临时军职。
于是经过一系列调动改组，袁耀麾下的军队被整编为四支。
郑宝许乾为正副统领的两千水军；
吕岱为别部司马的两千马步军，那一百精骑也在其中；
戚寄为县尉统领的五百县卒；
秦翊为屯田都尉统领的一千老弱。
前两支组成袁耀的主力，后两支是为辅助性部队。
袁耀又让鲁肃张榜贴出告示，要在柴桑招募两千新兵。
此番安民整军，又是让袁耀耽误将近一月时间。
时值六月，雨季悄然来临，道路变得泥泞不堪。
诸葛玄也在此时派人前来求援，说是朱皓在鄱阳集结了近万军队，马上就要进攻南昌了。
尽管那两千新募士卒还在训练，还不能补充到军中，袁耀只得率郑宝、吕岱水陆两路兵马，朝着南昌县继续南下。
沿途历陵、海昏两县听闻袁耀率军来到，纷纷是开城献印，主动表示归附。
历陵年年受灾，人口流失严重。海昏县则有强族大姓盘踞地方，政令连县治都出不去。
这两个县别说向州郡上缴钱粮了，这两年根本无力向下征收赋税，已是窘困到连县中官吏的俸米都发不出来了。
袁耀再不来，他们就要自己找上门主动归降，以此向袁耀讨要钱粮了。
袁耀本以为这两个县是听说了自己在柴桑的举措，有感于自己为政的举措而降的。
没想到进城后，一片残破不堪的景象，加上周围士民饿狼一般绿油油的眼神，把袁耀吓了一跳。
袁耀召集原本拟任这两县之长的郑浑和何夔，一起商议如何处置这两个县。
两人进入帐内，袁耀摆手示意两人落座。
“两位先生，你们也都看到这两县的现状了。”
“历陵县历经数次匪患、旱涝，整个县城不足千户人家！”
“海昏县被强族大姓把持地方，县令死了两年都没人敢来继任。”
“虽然我之前表任两位为历陵长和海昏令，但两位在我这里还是客卿，若是不愿就任此地，我也没什么二话！”
说实话，袁耀平时和这两人的接触并不多，也知道这两人对自己和袁术都胸有成见，所以对这两人并没抱太大希望。
郑浑和何夔对视一眼，还是年长的郑浑先开口道：
“公子原本任命我担任海昏县令，何叔龙担任历陵县长。”
“但我与何叔龙此行到这两县实地看了看，又商议一番后，觉得公子的任命，的确有些不合理！”
袁耀看向两人的眼神不禁黯淡下来，这所谓的名士，果然不靠谱啊！
“我和何叔龙觉得，我们两的任命应该调换一下，如此较为合适！”
还没等袁耀开口，察觉到袁耀似乎会错了意，一旁的何夔连忙补了一句。
袁耀疑惑道：“此话怎讲？”
何夔笑道：“历陵数次遭灾，百姓弃田不耕，有桑不种，多逃亡山泽，以打猎捕鱼为生。”
“由是历陵人不念产殖，无粮草度日，弃养婴孩者数不胜数。”
“公子任命我为历陵长，但我观历陵县后，颇有束手无策之感。”
“但郑文公却有办法！”
“他认为要恢复历陵人口产殖，务必收缴其渔猎用具，课其农桑，加重弃养子女的刑罚。”
袁耀拊掌赞道：“文公的办法，确实能治标又治本！”
郑浑接着说道：“而海昏被强族大姓把持地方，其中彭氏更是聚众万余户，在上缭济渡要地修建了一城，城坚池深竟然远胜于海昏城！”
“我是司隶人，少年入洛阳，成年游学四方，也算见多识广。”
“但还是头一次听说天下间竟然有一万多户同宗同姓的大宗族！更是头一次听说有宗族修建的坞堡，要比所在郡县的城池还要高耸坚固的！”
“所以公子要任命我为海昏令，我实在担心自己威信不足，不能胜任！”
“而何叔龙对此却有把握！我亦相信以叔龙贵尚峻厉的威信，能恩威并重，解决海昏之患！”
袁耀也是听明白了，闹半天这两人是要互换官职任命。
郑浑想要去历陵劝课农桑，何夔想凭借自己的威信治理海昏。
本以为这两人会畏难而退，没想到的是他们反而都主动请缨上任。
袁耀大感欣慰，起身朝两人拜道：“原来是小子小瞧两位了！”
“两位和我一样，都是初来乍到此地，但却能一眼看破两县的困局，我对两位深感倾佩！”
“既然如此，我又怎么能不放心两位能治理好地方呢？”
郑浑和何夔也连忙起身回礼，两人又对视一眼，心中皆是暗道，这下终于能扭转自己在这位袁大公子心中的印象了吧？
今天以后，才算真正摒弃成见，不计前嫌！
“两位将要上任履新，接下来面对的困难，可要比鲁子敬治理柴桑困难很多。”
“两位现在有何需求，我自当统统满足！”
袁耀此刻已是不敢再小瞧任何一个名士，尤其是能在史书上列传的名士。
这些人可都是这个时代的真正的精英！
郑浑和何夔也是毫不客气，他们也清楚过了这个村，可就没这个店了。
郑浑：“我需要许多农具，听闻公子在柴桑准备建一船坞，可否先使工匠，为我打造千余各式农具？”
何夔：“我想先补上海昏县吏这两年欠发的俸禄，公子可否借米五千石？”
袁耀：“……”
最终，袁耀还是为自己夸下的海口，付出了惨重的代价。
没过多久，郑浑和何夔便是大步从袁耀大帐中走出，拿着县令印绶和袁耀写下的调粮调工令，满载而归。
然后帐中传出了几声“啪啪啪”。
忽然一骑飞奔而至，来人正是袁耀的侍从长，袁宝。
袁宝飞身下马，跑入帐中。
但一看到袁耀，袁宝直接惊道：“少主，您……您怎么也被人抽了嘴巴子？”
袁耀没好气白了袁宝一眼：“刚才有蚊子飞到我脸上了，怎么，我不能打蚊子是吧？”
“下次再给我找这破地方扎帐篷，我抽死你！”
袁宝看着两边脸都带着通红手印的袁耀，又看了看一只苍蝇都没有的帐内，心中有所狐疑但丝毫不敢顶嘴。
“少主，黄猗黄将军，方才率前锋渡河时，被彭氏族人当众抽了几个嘴巴子！”
“现在河岸边聚了上千人，您要不去看看？”
离婚吧！真当我是癞蛤蟆？ 分类：穿越
作者： 鹿秋枫 主角： 楚宇轩宇轩 
嫡女重生：我被王爷宠成小祖宗 分类：短篇
作者： 北辰无殇雪 主角： 舒云舒云姜 
末世少女入盗墓，这波是专业对口！ 分类：总裁
作者： 岁岁是只坏猫 主角： 张兴祖林黛玉 
想当神医被告，果断转行做兽医 分类：玄幻
作者： 雪风心凌 主角： 司雅吴亚雪 
拯救反派，她靠干饭成团宠了 分类：都市
作者： 易Sir 主角： 渊洛伊渊法 
强婚：莫少的新妻 分类：玄幻
作者： 阳光浬 主角： 南乔沈南乔 
快穿七零：我带着空间雄起了 分类：玄幻
作者： 木羽晨儿 主角： 沈清欢沈盼儿 
穿成老祖宗后,我直接躺平养老了在线 分类：言情
作者： 我爱芝士 主角： 宋琦瑶白露 